两部门向农业农村污染宣战:生产生活全管

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对农业和农村污染的战争“从生产到生活,全面治理”本报记者孙秀艳目前,农业和农村生态环境保护形势依然严峻,一些地区环境脏乱问题依然突出,成为全面建设小康社会的突出短板。

8日,生态环境部、农业和农村部联合发布《农业农村污染治理攻坚战行动计划》,明确农业和农村污染治理的总体要求、行动目标、主要任务和保障措施,为农业和农村污染治理的艰苦斗争做好准备。

优先解决老百姓最关心、最直接、最现实的突出环境问题。

对于这样一份新发布的文件,公众最关心的是他们想要解决的问题和他们想要实现的目标。生态环境部土壤生态环境司司长苏荆轲告诉记者,农业和农村污染控制是一项长期任务,数量大,基础薄弱。三年艰苦奋斗的重点目标和任务,与党中央、国务院发布的有关重大文件紧密相连。他们尽力而为。他们坚持优先解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的突出环境问题。

"到2020年,目标可以概括为“一个保险,两个治理,三个削减和四个提升”. "吮吸精说,“一个保证”意味着保护农村地区的饮用水资源,从而确保农村地区的饮用水安全。“两个治理”,即治理农村生活垃圾和污水,实现清洁有序的乡村环境;“三个减少”,即减少化肥和农药的使用以及农业用水总量;“四个改善”是指改善主要由农业面源污染、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与造成的超标水体水质。

王亚南,该计划的起草者之一,生态环境部环境发展中心环境管理研究所所长,对“尽力而为,力所能及”的原则深有感触,他说:“我们不仅要让群众感受到明显的改善,还要考虑到当前的农村治理能力。我们能在多大程度上做到这一点确实是我们反复考虑的问题。”

情况因地而异。农村生态环境管理的目标如何考虑现实,反映差异?行动计划明确指出,各地要根据环境质量、自然条件、经济水平和农民期望,科学确定地方整治的目标和任务,集中力量解决突出的环境问题,避免“一刀切”或形式主义。

差异化目标体现在许多方面。例如,王亚南介绍说,农村生活污水的处理应该分阶段进行。即使在东部地区的农村地区和中西部城市的郊区,生活污水的处理率也只需要显着提高。中西部地区基础好、基本具备条件的地区,相应的要求只是“随机布局、随机布局得到控制”

工作任务涵盖生产和生活,促进农村景观改造和农业绿化。

长期以来,环保部门特别重视城市和工业点源的污染防治。农业部门越来越重视农业生产的管理和调控。虽然住房建设、卫生等部门都有项目,但农村生态环境综合治理缺乏统一安排。整合所有力量的行动计划本身就是一个突破。

在行动计划部署的任务中,加强农村地区饮用水资源保护和加快农村生活垃圾和污水处理与农村居民的生活密切相关。然而,努力解决水产养殖污染和有效的防治

王亚南说,一方面,生态环境管理应该用来解决一些地区农村的“脏乱”问题,促进农村环境的改善。另一方面,量化指标被用来促进农业生产的绿色转型,预计农业将尽快实现标准化和生态化的生产模式。

为了弥补对农村环境的短期投资,政策激励是必不可少的,而确保完成“生态环境治理”的多管齐下的方法需要资金、技术和人才。对于农村地区,特别是那些经济不发达地区,这些必要的条件似乎是不够的。如何确保行动计划的目标和任务?苏荆轲表示,行动计划制定了六项保障措施,包括加强组织领导、完善经济政策、加强村民自治、培育市场主体、增加投资和加强监管。例如,经济政策的改善包括深化农业水价的全面改革和建立污水和垃圾处理农民的支付制度。

关于治理投资问题,李靖说,地方政府对该地区农村生态环境质量负责,也是治理投资的主体。有必要建立一个以地方为重点、中央政府给予适当补贴的政府投入体系。地方各级政府要协调整合环境保护、城乡建设、农业和农村资金,加大投入,建立稳定的农业和农村污染治理资金渠道。同时,深化“以奖促治”政策,合理保障农村环境改善资金投入,适度向贫困落后地区倾斜,让农村贫困人口从参与农业和农村污染斗争中受益。

“治理领域太多了,仅靠中央基金是不可能解决问题的。然而,不同地方之间有很大差异,确实有些地方有财政困难。”王亚南表示,令人欣慰的是,市场对行动计划做出了积极回应,许多企业有兴趣参与农村环境治理。

在加强监督方面,行动计划要求将农业和农村地区的污染控制纳入全省(区、市)污染防治活动的评估范围,作为目标责任评估和市、县干部政绩评估的重要组成部分。同时,农业和农村污染治理的突出问题将纳入中央生态环境保护监督范围,对污染问题严重、治理工作不力的地区将实行严肃问责。

责任编辑:梁炳清

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